加拿大消费品安全局官员建言中国玩具厂商

　　新法大幅提高罚款金额

　　记者：目前来说，加拿大是否出现了针对制造商或者进口商的罚款事件？具体金额是多少？

　　魏小宛：根据之前的《危险品法》，我们可能对责任人进行起诉，而且当起诉成功后会执行高额的罚款，相关责任人甚至有可能入狱。但实际上这种情况极少出现。因为进行起诉十分耗时，费用也相当昂贵，而这个过程中危险产品还会继续流通并对公众安全造成影响，因此我们更倾向于在发现危险产品的时候，和企业沟通，令他们自愿召回。如付诸法律，法律上最高可达100万加币及2年监禁的处罚。我们有过少数起诉个案，但最终都不是高额的罚款。所以说我们的自愿行动措施都很成功，绝大多数企业都能快速采取纠正措施。

　　在新的《加拿大消费产品安全法》里面，我们同样有权进行起诉，而且罚款金额有很大提高。不过我们不希望采取这样的手段。另外新法赋予我们新的权力，假如企业不愿意在指定的期限内采取纠正措施或者召回玩具产品，我们可以对其执行即时的小额罚款。相信这对那些不愿意尽快行动的企业有所警示。

　　对中国玩具厂商的几点建议

　　记者：这里有一些来自我们的测试机构的技术性问题。基于加拿大《玩具管理条例》（sor/2011-17）27（3）（a）中重金属要求，现在要考虑哪种重金属，将来会增加哪些？另外根据27（3）（c），是否3岁以下儿童使用的玩具上，塑料也如表面涂层一样需符合23部分的总铅汞及可溶锑、砷、钡、镉及硒的要求？

　　魏小宛：《玩具管理条例》中的第27条是针对3岁以下儿童使用的塑料玩具所采用的原料。它制定的目的在于保护经常会将玩具放入口中的幼儿。这部分比较难说明白也容易混淆。新出台的《含铅消费品（与口接触）管理条例》以及《邻苯二甲酸盐管理条例》和它有重叠的内容。我建议制造商在《玩具管理条例》的基础上，对上述两条例进行符合性评估。目前加拿大卫生部也是以这种方法确认产品是否符合第27条。

　　记者：您对中国的制造商有什么建议吗？

　　魏小宛：基于以往对不安全和不符合法规产品的监管经验，我们认为：

　　首先制造商需要了解新的《加拿大消费产品安全法》、《玩具管理条例》以及其它与玩具有关的法规，这有助于从产品设计层面上避免已知危险。其次要清楚一些不允许进口和在加拿大销售的产品，例如含有机溶剂的吹泡泡用具。此外还要了解《加拿大消费产品安全法》附件2中的一些特殊禁止条例，比如含微生物的婴儿出牙器是绝对禁止的。

　　此外，我还有一些其它方面的建议。比如，避免一些容易出现问题的玩具（例如含强力小磁铁的玩具）；采用获得认证的优质材料和零件（婴幼儿玩具中不能用易碎的塑料），采取更安全的设计；定期检测以及采取替代材料等。另外，生产过程中需要检测可能发生的污染情况并进行控制。

　　我们强烈建议大家定期测试成品，以确保能全部符合《玩具管理条例》，还要确保实验室是否了解加拿大的新标准，是否获得了类如iso 17025的认证。引进玩具标识体制以追踪生产日期和产地，这一点对解决问题也是很有帮助的。对于含油漆的产品，可以在包装之前让它暴露在空气中，以避免由于气味引起的投诉和安全隐患。