【中外玩具网8月19日讯】据《中外玩具制造》2014年8月号：被称为“史上最严”的欧盟玩具安全新指令自2013年7月起全面实施。本文通过去年7月至今年6月新规施行这一年来欧盟召回的中国玩具案例分类统计，对玩具召回涉及的化学危险这第一大不安全因素进行分析，并针对新指令中的有害化学物质所涉及的玩具类型和玩具材料进行归纳。出口玩企可从中了解最新资讯和汲取经验教训，采取有效的措施更好地应对新指令，从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平，避免召回风险。
欧盟一直是中国玩具出口的主要市场，而中国玩具占欧盟全部玩具进口量的八成以上。欧盟于2009年6月30日发布号称“史上最严格”的玩具法规——欧盟新《玩具安全指令》（2009/48/EC指令），明确禁止在玩具中使用任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质，限制的有毒有害化学物质从之前的8种增加到85种，还明确玩具产品应满足包括REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求，并且规定在2013 年7 月20 日后，欧盟市场上销售的玩具必须全部符合新指令的要求。这些法案及标准的陆续实施不仅加重我国玩具企业的生产成本，而且进一步抬高欧盟玩具市场的准入门槛。
通报召回案例分析
欧盟运用非食品类消费品快速预警系统（简称RAPEX系统），从2004年2月9日开始每周在网上通报一次，提供与公众直接相关的信息并发布预警，以及从市场上撤下危险产品，或从消费者手中召回该产品，以保障消费者不受伤害。目前，RAPEX系统的参与国总共有30个，包括欧盟全部27个成员国以及3个欧洲自由贸易联盟/欧盟经济区成员国（冰岛、挪威和列支敦士登）。自欧盟RAPEX系统实施以来，每年都有不少中国大陆产玩具因质量安全问题被通报召回。
中东欧通报召回占比高
依据欧盟RAPEX系统公布的官方资料，从2013年7月到2014年6月欧盟新《玩具安全指令》全面实施一年来，欧盟RAPEX通报、召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共498起（图1），通报/召回案例所涉及的欧盟成员国共计22个（图2）。
从图1可以看出，过去这一年来每月都有20起以上中国大陆产玩具因质量安全问题被欧盟RAPEX通报/召回的案例，说明中国玩具仍然存在着许多不符合欧盟玩具安全标准规定的产品。这些被通报/召回的玩具产品所涉及的危险原因有12种，详见下表1（其中有部分通报/召回产品涉及的原因不止1种）。
图1 欧盟对中国玩具通报/召回统计图
图2 欧盟成员国通报/召回中国玩具统计图
从上页图2可见，西班牙、捷克和立陶宛的通报案例起数位居全部通报国家的前三位，在通报国家中中东欧国家有10个，如捷克、立陶宛、克罗地亚等，这些国家通报/召回占总数47.8%（位于第二绘图区内）。由于上述一些相对落后国家的进口商质量安全意识淡薄，对产品质量要求不严，他们前来中国采购基本选择档次较低的玩具，一般采取“超市采购”模式，即一次采购很多品种，每个品种数量极少，共同拼凑整柜出口。产品生产企业也大多为无规范质量管理、生产工艺落后的小工厂、小作坊。
化学危险成最大问题
从表1可知，玩具及其高风险原料中的化学危险已经成为中国大陆产玩具被欧盟RAPEX通报/召回的第一大不安全因素，占欧盟RAPEX通报/召回原因总数的48.2%。化学危险因素包括①重金属（如：铅、钡、镉、铬等元素），②邻苯二甲酸酯类增塑剂，③禁用偶氮染料，④短链氯化石蜡，⑤甲醛，⑥其他有害化学物质（如：富马二甲酸酯、亚硝胺、多环芳烃、致癌或致敏物质、电池所含化学物质等），具体见表2。
表1 欧盟通报/召回中国玩具原因一览
表2 欧盟通报/召回中国儿童玩具化学危险因素一览
从表2可见，化学危险因素中最为常见的是增塑剂，其超标现象非常严重，占到玩具化学危险因素召回案例的84%。增塑剂超标已经成为欧盟因化学危险因素召回玩具案例中的首要原因，并且基本上都是塑料类玩具。由于塑料玩具是我国玩具出口的主要品类，欧盟对从中国进口的塑料玩具相当警惕，抽查力度较大，已经给中国玩具出口企业造成了相当严重的损失和负面影响；另一方面,说明欧盟颁布的增塑剂指令（2005/84/EC指令）仍然未能得到中国玩具企业和监管部门的足够重视。因此，我国玩具企业应积极采取有效的应对措施，努力开发、使用新型无毒、环保型的增塑剂。我国相关监管机构也应当对塑料玩具（或含塑料部件）中的增塑剂加大抽查力度，增加抽查比例，并且要积极地采用快速检测增塑剂的方法。
