（十六）依法组建工会组织。企业应依法建立工会组织，最大程度地吸纳职工参加工会。完善工会主席和工会委员民主选举制度。建立健全职业化、社会化工会工作者招聘选用和管理服务制度。深入推进企业“职工之家”建设和会员评议活动，保障会员广泛参与和监督基层工会活动。
（十七）认真履行工会组织职责。切实发挥企业工会表达职工意见、维护职工合法权益的“代表者”和“代言人”作用，代表职工与企业协商，代表职工与企业签订集体合同，指导帮助职工与企业签订劳动合同、参与企业民主管理；督促企业纠正违反法律法规规定、侵犯职工合法权益的行为，对企业拒不改正的，由工会按程序提请当地政府依法处理；依法参与劳动争议调解组织和开展劳动争议调解工作，依法及时参与企业突发劳动争议的处理；协助妥善处理职工群体性事件，及时了解职工诉求，做好职工情绪疏导工作，引导职工以理性合法方式表达利益诉求，并及时向上级工会反映情况。上级工会和政府有关部门要切实保护基层工会干部的合法权益，保障基层工会干部依法履行职责。
七、加强企业文化建设
（十八）构建新型和谐团队理念。深化职业道德建设，树立职业道德先进典型，弘扬以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德风尚，构建诚信、和谐、创新的团队理念，让新型的和谐团队理念成为企业管理人员和职工的共识和自觉行为规范。组织开展以“企业爱职工，职工爱企业”为主题的活动，评选“爱企业优秀职工”和“爱职工优秀厂长（经理）”，推进企业和谐劳动关系建设。以“创建学习型企业，争当知识型职工”为主题推进班组文化建设，鼓励职工立足本职岗位，增强团队协作，推动技术创新。把加强企业班组管理与工会“职工小家”建设结合起来，营造温馨的工作氛围，增强团队协作意识。
（十九）丰富企业文化生活。各地要有计划地在工业园区（厂区）组织开展各类公益性、群众性文艺体育活动，在农民工为主的社区（工业园区）建设社区图书馆，建立流动影院阵地，组织企业参与社区文化建设，丰富职工业余文化生活。鼓励企业根据用工情况，配备必要的文体设施，开展形式多样、健康有益的文体活动，帮助职工调节生活、放松身心。
（二十）倡导有情关爱。鼓励企业建立形式多样的职工交流和互助平台，开展帮扶活动和各类志愿服务，关心帮助困难职工家庭，关爱职工未成年子女成长，弘扬友爱、互助精神，引导职工快乐工作、健康生活。积极开展职工心理健康咨询服务，让职工切实感受社会和企业的关心、关爱。支持基层和企业计划生育协会，在企业大力开展“青春健康教育”项目，在青年职工中广泛普及生殖健康知识。
八、拓展职工发展空间
（二十一）加强职工教育培训。企业应依法足额提取职工教育经费，企业职代会或工会组织要参与确定企业职工教育经费的使用范围和使用方式，切实保障职工培训权利；要组织开展职工入职教育、上岗转岗、技能提升、思想道德等教育培训工作，特别是加强农民工“从农民向工人、从农村向城市”转型的教育培训，鼓励农民工参加各类教育培训。有条件的企业，可与学校等教育培训机构合作，支持和鼓励职工参加学历教育和继续教育，提高文化知识水平和综合素质。
（二十二）完善职工激励机制。企业要建立多渠道的职工晋升机制，帮助职工合理规划职业生涯。通过开展技能竞赛、岗位练兵等多种形式，发现和选拔人才。健全企业内部技能人才评价制度，建立完善职工技能水平、工作业绩与福利待遇相挂钩的激励机制。鼓励和支持职工参与企业技术改造、产品研发和质量管理，对有贡献的职工，给予精神、物质奖励或提职晋级。
九、推进配套社会公共服务
（二十三）积极推进农民工积分制入户。各地、各有关部门要按照《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见》（粤府办〔2010〕32号）的要求，尽快制定配套政策和实施方案，做好户籍转换、土地流转、社会保险关系转移接续等工作，迅速组织实施农民工积分制入户城镇工作。要加大宣传力度，简化办事程序，督促企业积极配合做好农民工入户相关工作，让农民工分享改革成果，增强农民工的归属感和认同感。
（二十四）促进职工平等享有公共服务。各地要增加公办学校资源，逐步将农民工子女纳入当地义务教育范围，鼓励扶持社会力量举办主要招收农民工子女的民办学校。加大保障性住房建设力度，为符合当地政府规定条件的农民工提供保障性住房。加快完善医疗保障服务和基本公共卫生服务，建立健全社区卫生服务机构，方便职工就地就近就医。为农民工免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。将社会治安综合治理、警务网络向厂区延伸，在有条件的大型企业设立警务室或派出所，加强厂区内外的治安综合治理工作。
（二十五）推进社会服务进厂区。有条件的地方，要在规模以上的企业和工业园区建立幼儿园、图书馆（室）、电影院、健身室等文体娱乐设施和场所，建立完善公交、金融、邮政等社会服务网络，为职工提供快捷、便利、优质的服务。
十、切实加强对改善用工环境工作的组织领导
（二十六）加强领导，落实责任。各地要把加强人文关怀，改善用工环境工作列入重要议事日程，落实目标责任制，强化监督检查，细化工作措施，既依法履行社会公共管理职责，督促企业履行法律义务，协调劳动关系，维护职工合法权益，又充分尊重企业自主经营的权利，积极帮助企业提升用工管理水平。各有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，确保各项工作落实。
（二十七）切实发挥企业党团组织作用。各级政府要在当地党委的领导下，支持不断扩大企业党团组织覆盖面，创新党团组织工作方式，加强企业党团组织与所在地各级党团组织的对接互动。要发挥企业党团组织作用，切实做好企业管理者和广大职工的思想政治工作，关心职工合法权益，团结、依靠党团员和广大职工，支持和促进企业发展。
（二十八）创建和谐劳动关系示范区。全面推进创建和谐劳动关系示范区工程，开展劳动关系和谐企业评比，对生产文明、关爱职工、尊重劳动表现突出的企业，给予表彰奖励，引导各类企业加强人文关怀、共同构建和谐劳动关系。
（二十九）坚持正面舆论导向。充分发挥各类新闻媒体的宣传引导作用，广泛深入宣传加强人文关怀改善用工环境的重要意义以及先进事迹和典型，形成良好社会氛围。
广东省人民政府
二○一○年七月七日
