中国出口商关注欧盟实施新玩具法例

　　随着玩具出口旺季快将来临，中国贸易商及生产商必定会受到技术壁垒影响，而于环球经济危机中，各国将增加采用这种手段。

　　【中外玩具礼品网】欧盟贸易专员阿什顿女男爵最近访问北京，加上有报告指玩具仍是中国对欧盟的最大出口之一，因此中国对欧盟出口玩具的问题继续受到关注。

　　阿什顿女男爵于9月6至11日访问北京，以中欧经贸高层对话共同主持身份，讨论贸易及投资问题。访问期间，她要求中欧双方加强力度促进双边投资，并表示在产品制造方面，保护知识产权十分重要，其中专利权尤须受到保障。

　　虽然阿什顿女男爵只谈及整体贸易问题，但中国玩具日益受到海外市场的技术壁垒影响，因此业界的焦点必定会放在玩具之上；此外，欧盟最近公布的新玩具安全指令(2009/48/EC)同样会引起关注。

　　GlobalSources近期发表报告，指出由于海外需求疲弱，中国玩具及游戏业受到严重打击，而且日益严格的产品标准也会导致更多公司裁减生产线或停止营运。

　　根据GlobalSources的报告，中国玩具及游戏供应商明年的主要趋势有以下各点：

　　纵使欧盟实施更严格的规定，筑成技术壁垒，但仍是中国业界最大的海外市场之一。

　　玩具及游戏制造商将针对更广阔的年龄组别，包括收藏者及嗜好者（由于新玩具安全指令未有将收藏及嗜好产品定义为玩具，因此这些产品毋须遵守严格的标准规定），进一步扩大市场。

　　虽然遵守严格规定令成本上升，但仍致力保持产品价格稳定。

　　投资于产品研发。

　　随着玩具出口旺季快将来临，中国贸易商及生产商必定会受到技术壁垒影响，而于环球经济危机中，各国将增加采用这种手段。事实上，GlobalSources最近发出的一份报告指出，47%的玩具及游戏生产商认为，更严格的海外规格标准是未来12个月的重大挑战。

　　根据欧盟于2009年6月30日公布的新玩具安全指令，成员国将于2011年1月20日实施相关条文，其中重点值得再度审视。此外，新指令设有过渡期，于2011年7月20日前投放市场的玩具，可用新指令或旧指令的规定；至于玩具的新化学品规定，过渡期截至2013年7月20日为止。以下是新指令的重大修订：

　　新指令明确指出「玩具」的定义，为不论是否仅供14岁以下儿童玩耍的产品。(附件1列出不列作玩具的产品清单，其中包括若干类收藏品，但其包装必须展示可辨认及清楚的标记，说明收藏品只适合14岁或以上人士)。

　　提出新的释义，包括对「投放市场」、「生产商」及「进口商」的定义。

　　对生产商的EC合格声明作出新规定，声明书内的评估项目包括分析玩具可能在化学、物理、机械、电力、易燃性、卫生及辐射性方面产生的危害。生产商须为每款玩具提供一项EC合格声明。

　　生产商必须对玩具进行安全/风险评估，并须鉴定玩具可能产生的任何危害。评估内容须载于技术文件内。

　　新指令提供关于生产控制规定的进一步详细资料。生产商须负责进行内部生产控制，并须自我评估。

　　新指令对旧指令最主要的修订是在新化学品规定方面，规定：

　　玩具必须符合欧盟化学品规例，包括REACH指令。

　　玩具及玩具部件不得含有致癌、诱变及危害人类生殖力的CMR1及CMR2物质。若儿童不能藉任何形式包括吸入，接触玩具零部件内的上述有害物质，这些玩具可获豁免。

　　化妆品玩具如用于洋娃娃的化妆品，必须符合第76/768/EEC号欧盟化妆品指令的成分和标签规定。

　　除若干例外情况，根据一般规定，玩具不得含有致敏香料。

　　新机械规定适用于与食物一并出售的玩具。食物所含或与食物混合的玩具必须有独立包装，这些包装应有适中的大小，以防被儿童吞入或吸入。

　　供36个月以下儿童使用的玩具必须可以清洁。除非纺织玩具内的机件在浸泡清洗后会受到损害，否则玩具必须可以清洗。（香港贸发局）