二、文化及相关产业发展机遇
当前，浙江省文化及相关产业正迎来一个加速发展的重要战略机遇期，推动文化及相关产业成为国民经济支柱性产业，有着良好的基础和较大的潜力。
（一）浙江省委省政府高度重视和坚强领导为加快文化及相关产业发展提供了强有力的保障
近年来，浙江省委省政府高度重视文化及相关产业发展，将其纳入经济社会发展总体规划，下发系列文件进行专题部署，明确提出推动文化及相关产业成为国民经济支柱性产业。特别是党的十七届六会以后，浙江省出台了《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强省建设的决定》，对文化强省建设的总体要求、产业发展体系和目标任务、组织保障进行了系统论述和安排，为在新的历史起点上推动文化及相关产业又好又快发展指明了方向。各地各相关部门出台了一系列文化及相关产业发展规划和配套政策。加快发展文化及相关产业已经成为各级党委政府的广泛共识，文化及相关产业发展的组织保障和政策措施具体有力。
（二）产业转型升级为加快文化及相关产业发展创造了有利条件
当前，世界经济运行中的不稳定不确定因素依然突出。从国内看，我国正处于深化改革的攻坚期、转变发展方式的关键期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，发掘创新潜力、培育新兴产业的需求更加强烈。文化及相关产业拥有优结构、扩消费、增就业、可持续的特点，资源需求少、能源消耗低、发展潜力大，对于进一步优化产业结构，具有独特优势。加快产业转型升级，促进经济科学发展，文化及相关产业大有可为。
（三）人们需求不断增长为加快文化产业发展注入了强劲动力
浙江省人均GDP已超过9000美元，一些地方已突破1万美元，居民消费由生存型、温饱型向小康、享受型转变，人们的精神文化需求迅速增长，呈现出多样化多层次多方面 的特点。据测算，与浙江省目前的经济发展水平相对应，每年文化消费可达2000亿元左右，但去年实际文化消费600亿元左右。文化总供给还不能满足总需求，发展前景十分广阔。
（四）科学技术迅猛发展为加快文化及相关产业发展提供了有力支撑
现代高新技术的迅猛发展，极大增强了文化的创造力、表现力和传播力，为催生新的文化业态和文化表现形式提供了广阔平台。重点培育文化与科技融合形成的新兴产业，推进三网融合，推动更多的科技因素、科技力量、科技成果融入文化领域。随着科技创新对文化的引领与支撑作用不断增强，浙江省文化及相关产业发展必将跃上新的台阶、展示新的形象。
三、存在的主要问题
（一）文化及相关产业总体发展水平不高
通常一个产业增加值占GDP的比重超过5％的情况下才能称之为支柱产业。2011年，浙江省文化及相关产业增加值1290.01亿元，2006年到2011年年均增速为20.8%，比同期GDP增速快5.3个百分点，但由于基数小，占地区生产总值的比重一直不高，2011年为4.0%，比2006年提高0.8个百分点，平均每年提高只有0.16个百分点，还未成为浙江省的支柱性产业。按照2011年的基数测算，浙江省要在2015年实现文化及相关产业增加值占GDP的比重达到7%的目标，则文化及相关产业增加值增长速度要高于GDP的增长速度17个百分点左右，难度很大。
（二）居民文化消费相对滞后
2006年到2011年间，浙江省城乡居民文化消费水平明显提高，城镇居民人均文化娱乐消费从2006年894元提高到2011 年的1484元，农村居民人均文化娱乐消费支出从142元提高到271元，浙江省居民文化消费总体水平还很低，只相当于发展中国家平均文化消费水平的60％左右。相对较低的文化消费制约了浙江省文化市场的发育，文化娱乐消费缺乏刚性，潜在的精神文化需求亟待唤醒后转化为现实的文化生产力。
（三）文化产业结构不够优化
以新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务和文化艺术服务等传统意义上文化及相关产业为主的“核心层”，以互联网信息、文化休闲娱乐服务和广告、会展、文化商务代理等为主的“外围层”，以生产、销售文化产品为主的“相关层”三者实现的增加值2011年之比为29.8：25.1：45.1，虽然比2006年25.3：14.4：60.3有明显的改善，核心层和外围层的比重增长明显，但占比还是偏低，相关层所占比重仍然很大，文化及相关产业内部结构需进一步优化。
（四）文化及相关产业从业人员劳动生产率不高
2011年，浙江省文化及相关产业从业人员为165万人左右，文化、体育和娱乐业从业人数为15.29万人，文化及相关产业从业人员大部分集中于制造业和批发零售业，文化及相关产业从业人员劳动生产率较低，2011年为78182元/人，低于浙江省平均87964元/人的水平。值得注意的是，近两年文化、体育和娱乐业的从业人员还有下降的趋势，文化及相关产业从业人员集聚效应不强，在吸引人才、留住人才、利用人才方面的能力发挥不够。
四、国外文化及相关产业发展的启示
（一）整体环境方面
1.建立良好发展环境。投资环境是投资者非常重视的环节，想要推动资金源源不断的流向文化及相关产业，政府一定要持续改善投资环境。投资环境质量提高是推动文化及相关产业水平快速提高的基础。
2.完善相关法律法规。借助对美、英、法、德、日、韩等国文化及相关产业具体现状分析，各国文化及相关产业水平迅猛提高的关键影响因素在于具备健全的政策法律体系，给文化及相关产业水平提高奠定了坚实的体制基础。
（二）组织创新方面
1.强化文化产业的民间投入。应当摆脱垄断的限制，借鉴竞争体系，不断提高投资主体多元化还有融资途径多元化水平，推动市场产生应有的影响。政府关键借助宏观经济政策开展控制管理，随之通过市场对资本进行合理调配，营造完善的投资主体结构。
2.实现文化产业的金融介入。在投资来源上，鼓励企业、个人、境外资金兴办文化企业。在投资方式上，采取独资、合资、合作、合营等多种途径；既可以资金方式投入，也可以土地、无形资产和技术方式投人；还可以通过股票市场发行股票、债券以及文化彩票等方式筹措资金。
3.提升相关人才素质水平。文化及相关产业是一个交叉型的新兴产业，又是一个深度依赖于知识创意和技术的产业，文化人才必然是文化产业发展的中坚力量。世界文化产业大国都十分重视对文化人才的培养，人才队伍成为文化及相关产业发展过程中的重要支撑体系。
综上所述，国外文化及相关产业发展的经验表明：尽管各国文化产业的发展要受到市场、技术，人才和文化资源等方面的制约，但政府在推进国家文化及相关产业发展过程中具有独特的作用。世界文化产业大国在政策法律、管理体制、市场运行机制、科学技术、人才培养与流动方面，都形成了一套与本国国情相适应并且行之有效的发展模式，从而极大地推动了本国文化及相关产业的发展。
五、对策建议
第一、深化体制改革，构建文化及相关产业发展的优良环境。深化文化体制改革，分清文化产业和文化事业的边界。通过文化体制改革，对于文化产业实行政企分开，进一步解放和发展文化生产力。同时，还要进一步搭建有利于文化产业发展的优良环境，具体应构建好以下几大环境。
一是法治环境。文化产业的繁荣发展，离不开成熟完善的文化法律法规体系，目前有关文化方面的立法管理色彩浓厚，疏于保障和服务。完善立法，就要力求构建管理型和服务型并重的法律法规，形成政务公开、制度透明的良好法治环境。规范文化市场秩序，加大知识产权司法保护，加大执行力度，维护公民文化权益。
二是政策环境。对于文化产业要本着政府扶持、市场主导的态度，切实加强政府文化相关部门对文化产业的保障和扶持力度。推进文化产业体制改革，完善促进文化产业发展的相关配套措施。拓宽融资渠道，创新文化产业投资机制，完善扶持政策，鼓励和支持非公资本投入文化产业，特别是高新文化产业领域
三是市场环境。通过市场主导，打破不合理垄断行为，构建完备的文化市场竞争环境，加快项目引进，培育市场主体，构建文化资源的市场配置和开发机制，建立面向市场、具有活力的文化产业体系和运作规范的文化市场体系，进一步提升文化产业的市场竞争力，培育龙头产业和大企业，以资本为纽带允许文化企业进行兼并和重组，促进文化企业规模化、集团化经营，以加强文化竞争力，夯实产业基础，为文化产业发展提供强大支撑。
第二、多头并举，着力提升居民文化消费水平。为进一步开发和释放居民潜在的消费能力，首先应加快浙江省社会经济发展水平，切实增加城乡居民收入。同时，完善社会福利制度、医疗保障制度、再就业安置工程，消除居民存在的消费隐忧，提升居民文化消费的信心、能力、水平。其二，大力发展教育，提高居民文化素质和对高雅文化产品的赏鉴能力，让更多人能通晓、欣赏大型歌舞剧、交响乐、芭蕾舞等高水准的文化产品，提升文化消费水平。其三，财政补贴文化产品，降低居民消费支出。对电影院、展览、科技馆等财政补贴，降低门票价格。同时，对文化馆、图书馆、博物馆、艺术馆等公益性场馆扩大免票实施范围，减少居民的文化消费支出。其四，加强宣传和教育，鼓励居民转变文化消费观念。使其认识到除衣食住行以外，文化消费也是生活中不可或缺的重要环节，引导居民到户外去，参与多样的文化消费活动。更重要的是，各级政府应加大建设与完善公共文化服务体系，将其潜在文化需求转化为现实文化需求。加强浙江省公园、公益性图书馆、文化馆、科技馆、文化广场、社区文化设施等公共文化基础设施建设，满足基层群众的文化消费需要。
第三、调整文化及相关产业结构，加快发展重点行业。浙江省要提升整体文化竞争力，必须适时调整文化及相关产业结构，大力发展核心层与外围层的文化及相关产业，要在核心文化和新兴文化产业方面狠下功夫，特别是要大力扶持和培育新兴文化产业。优先发展现代信息技术，改造传统产业，推动信息产业和文化产业的融合。鼓励互联网信息技术等新兴行业的发展，推动文化及相关产业走上以科技为先导的可持续发展的道路。积极发展以科技含量高和文化品位高、文化含量高为特征的文化创意产业，逐步建立文化创意基地。大力发展文化旅游业和文化会展业。大力支持包括网络游戏产业在内的数字化内容产业。
第四、提升品牌意识，加大产业创新力度。浙江省文化及相关产业必须积极实施“引进来”、“走出去”战略。积极引进省外国外资金、先进科学技术和管理方式，利用国内外优秀文化资源，不断增强创新能力，促进文化及相关产业发展。进一步整合优势文化资源，加强策划和包装，鼓励、支持浙江省更多的文化特色产品打入国内国际市场，扩大浙江民间艺术、工艺美术、文化旅游等文化产品在海内外的知名度和市场占有份额，以文化产品“走出去”带动文化企业 “走出去”。积极运用现代营销手段创建浙江文化品牌，增强浙江省国际影响力。大力拓展对外文化交流渠道，组织浙江省艺术表演等文化团体进入国际市场，在国外举办有影响的文化会展活动。积极开展与跨国文化集团的合作，合资、合作兴办旅游、娱乐、工艺美术、影像制作、装潢设计等项目，利用跨国集团的市场体系和网络系统，加快发展浙江省文化及相关产业。通过各种现代传媒手段，让世界更好地认识浙江、了解浙江，扩大浙江的国际知名度。
