【中外玩具网7月12日讯】今天（7月12日）下午，文化部正式发布《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》，提出“十二五”期间我国动漫产业的发展方向及政策扶持措施。
中外玩具网记者从《规划》中了解到，提出“十二五”期间，我国将着力打造5至10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，政府将在产业发展方面重点培育新媒体动漫，推出一批具有较强影响力的新媒体动漫精品，发展壮大新媒体动漫产业。
对于与动漫产业息息相关的玩具行业，《规划》在讨论如何“创新盈利模式，完善动漫产业链条”时两次提到，强调“加强动漫产业与服装、玩具、食品、文具以及其他产业的合作”，“促进与动漫形象有关的服装、玩具、食品、文具、电子游戏等衍生产品的生产和经营，延伸动漫产业链，扩大动漫产业的盈利空间和市场规模。大力发展动漫品牌授权业务，推动各环节企业的互动合作。”
《规划》同时指出，将加大政策扶持力度，培育骨干企业，扶持中小企业，打造一批有影响、有品牌、有竞争力的动漫企业，并贯彻落实国家对动漫企业的各项税收优惠政策。（耀文）
以下中外玩具网为您带来《规划》全文：
索 引 号:000014348/2012-00568 分类: 发展规划 ; 其他
发布机构: 文化部产业司 发文日期: 2012年06月26日
名 称: “十二五”时期国家动漫产业发展规划
文 号: 动漫办发〔2012〕1号 主 题 词: 动漫 产业 规划
“十二五”时期国家动漫产业发展规划
目 录
前 言……………………………………………………………… 3
一、基本经验和面临的形势……………………………………… 4
（一）基本经验…………………………………………………… 4
（二）面临的形势………………………………………………… 5
二、主要任务……………………………………………………… 6
（一）引导动漫创作生产………………………………………… 7
（二）创新盈利模式，完善动漫产业链条……………………… 9
（三）优化动漫产业布局结构…………………………………… 12
（四）推进动漫技术创新………………………………………… 13
（五）实施骨干企业和重大项目带动战略……………………… 14
（六）强化人才支撑……………………………………………… 15
（七）推动动漫产业“走出去”………………………………… 17
三、保障措施……………………………………………………… 18
（一）加大财政投入……………………………………………… 18
（二）保护知识产权……………………………………………… 18
（三）完善投融资政策…………………………………………… 19
（四）实行税收优惠……………………………………………… 19
（五）加强组织实施……………………………………………… 19
前 言
动漫产业是极具生机和活力的新兴文化产业。发展动漫产业对于满足人民群众精神文化需求、传播先进文化、丰富群众生活、促进青少年健康成长、进一步优化产业结构、扩大消费和就业、培育新的经济增长点都具有重要意义。党的十七届五中、六中全会明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，动漫产业作为文化产业的重要组成部分，深受群众喜爱，又广泛服务社会，发展前景十分广阔。
为全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动动漫产业跨越式发展，根据《中共中央 关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》， 立足动漫产业发展实际， 结合市场需求，确定 “十二五”时期动漫产业发展的基本思路和主要目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位，遵循动漫产业发展规律，加强动漫内容建设和引导；树立“大动漫观、全产业链”的发展思路，优化产业结构、完善产业链条，发挥市场在资源配置中的积极作用， 培育一批充满活力、专业性强的动漫企业 ，打造若干具有中国风格和国际影响的动漫品牌；加强政府政策引导和公共服务，努力形成布局结构合理、产业链条相对完整、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局，推动动漫在丰富群众生活和未成年人思想道德建设方面发挥更大作用，在社会生活各领域得到更加广泛的普及应用。为实现上述目标，推动我国从动漫大国向动漫强国跨越发展，特编制本规划。
一、基本经验和面临的形势
“十一五”以来，我国动漫产业蓬勃发展，在提高思想认识、创新体制机制、满足消费需求、积极学习借鉴、坚持中国特色等方面取得了许多有益的经验。当前，我国动漫产业发展既面临着有利的形势，又存在诸多的困难和挑战，需要进一步明确思路、合理引导、科学规划，全面提高我国动漫产业发展水平。
（一）基本经验
1 、坚持发展理念与产业实践相适应，不断提高和深化对动漫发展的认识。 随着 动漫产业发展理念的不断完善，社会各界对动漫的认识更加全面，动漫不仅是艺术、也是重要的文化产业门类已经成为共识。动漫消费的年龄阶层逐步扩大，动漫应用的社会领域更加广泛，“大动漫观、全产业链”的发展思路极大拓展了动漫产业的发展空间。
2 、坚持 社会效益与经济效益相统一，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点。 动漫产业发展中始终坚持把社会效益放在首位，坚持社会主义先进文化前进方向，努力实现社会效益与经济效益相统一。确保动漫产业发展与社会主义先进文化前进方向保持一致、与人民群众日益增长的精神文化需求相适应。广泛的消费需求为动漫产业拓展了发展空间，我国动漫产品数量、产值规模和盈利水平相比“十一五”之初取得了重大进展。
3 、坚持自主创新与借鉴国际经验相结合， 走具有中国特色的动漫发展道路。 在积极学习借鉴国际成功经验的基础上，我国动漫界始终坚持以我为主、为我所用，努力挖掘民族优秀文化资源，坚持走中国特色的原创动漫发展道路，立足国际国内两个市场，不断提高中国动漫产业的整体实力和国际竞争力。
4 、坚持技术创新与人才培养相结合，为动漫产业发展提供有力支撑。 动漫发展呈现出艺术与技术高度融合的趋势，动漫关键技术研发及应用取得一定突破，有效促进了动漫生产效率和产品质量的提升。动漫人才培养工作稳步推进，一批优秀的创意与经营管理人才和大量专业技术人才为动漫产业发展奠定了坚实基础。
5 、坚持政府推动和市场运作相结合，努力营造动漫产业发展良好环境。 扶持动漫产业发展部际联席会议制度最大限度地调动了各方积极性，各成员单位团结协作，制订政策、搭建平台、举办活动。各地方各界高度重视，积极开展工作，社会力量投资动漫产业的热情高涨，动漫产业发展环境得到优化。
（二）面临的形势
当前，我国动漫产业发展势头迅猛，产值从“十五”期末不足 100亿元，到 2010年达 470.84亿元，年均增长率超过 30%；原创能力不断增强，产品数量大幅增长，质量不断提高，“十一五”期间，国产电视动画片产量从 8万分钟增长到 22万分钟；动画电影批准备案数量从 12部增长到 46部，国产动画电影票房纪录连续破亿；漫画期刊年发行量从 4000万册增长到 1亿多册，漫画图书年发行量从 3000万册增长一倍以上；一批动漫企业和动漫品牌崭露头角，动漫产业链日益完善，动漫“走出去”步伐加快，动漫在社会生活各领域的应用更加广泛， 动漫产业的发展面临着极为有利的条件和形势。
同时，我国与世界动漫强国相比，仍然存在很大的差距：对动漫产业发展规律性的认识还有待提高；具有市场竞争力的精品力作不多，缺少具有国际影响力的动漫品牌；产业结构不尽合理，部分企业持续盈利能力不强，产业链尚不完整；侵权盗版现象依然存在； 高端创意策划与经营管理人才不足等等，必须要 紧抓机遇，奋发有为，努力实现我国动漫产业跨越发展，为推动社会主义文化大发展大繁荣贡献力量。
