文化部发布“十二五”时期国家动漫产业发展规划(附全文)

　　二、主要任务

　　“十二五”期间，努力推动我国原创动漫创意、研发、制作能力大幅提升，动漫精品力作不断涌现，技术创新能力持续增强，国际竞争力大大提高，发挥市场机制对动漫文化资源配置的积极作用，着力打造 5至 10个知名国产动漫品牌和骨干动漫企业，培育出一批具有较强市场意识、国内外知名的动漫艺术家和企业家，动漫产业的影响力、辐射力、带动力持续增强，动漫在社会生活各领域的普及应用更加广泛深入，成为文化产业发展的重要增长点。

　　（一）引导原创动漫创作生产

　　坚持正确的创作生产方向，加强内容引导和建设，鼓励原创、打造精品，促进弘扬中华民族优秀文化、内容积极健康、贴近群众的动漫产品的创作、生产和传播。

　　1 、加强内容引导

　　坚持社会主义先进文化前进方向，引导广大动漫工作者自觉践行社会主义核心价值体系，继承弘扬民族传统文化、吸收借鉴世界优秀文化，鼓励、扶持动漫工作者和动漫企业创作、生产、传播和推广贴近实际、贴近生活、贴近群众、富有中国文化精神、饱含时代特点的动漫产品。不断提高产品研发和原创能力，着力提升产品内涵、质量、艺术和技术水平，加大对内容创新的支持力度， 满足人民群众精神文化生活需求，为青少年健康快乐成长营造良好氛围。

　　2 、完善评价体系和激励机制

　　完善动漫产品评价体系和激励机制，做好中国文化艺术政府奖动漫奖的申报评选工作，完善评选标准，建立公开、公平、公正的评选机制，做到群众评价、专家评价和市场检验相统一，奖励内容健康、艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的优秀动漫产品，提高权威性和公信度，引导中国动漫产业发展方向。

　　3 、加大优秀动漫产品扶持推广力度

　　实施国家动漫精品工程、国产影视动画扶持项目、“原动力”原创动漫出版扶持计划，扶持原创动漫产品的创作生产， 在制作、资本、授权宣传等方面 为优秀动漫创意和产品搭建产业化推广平台。 继续实施原创动漫推广计划，支持和鼓励优秀原创动漫产品的播映、演出、出版、比赛、展览等各项传播、推广活动， 通过展会推广、边疆推广、媒体推广、校园推广和海外推广，大力宣传和推广原创动漫精品和优秀人才，提高其影响力和知名度。

　　专栏一

　　专栏二

　　4 、强化国产动画播映体系

　　动画播出机构要遵循“优质优价、优质优时、优质优奖”的原则，不断扩大播出国产动画片的规模。各级影视动画播出机构要公开公布动画片播映采购标准和流程，建立完善按质论价的影视动画节目购买制度。要形成国产动画电影放映规模，为国产动画电影推向主流院线和重要影院创造良好条件。

　　（二）创新盈利模式，完善动漫产业链条

　　充分发挥市场对动漫文化资源配置的积极作用，提高动漫产业盈利能力。全面把握动漫产业各环节的内在联系，以动漫创意和形象为核心，构建相互支撑、完善的 动漫产业链条，形成产业上下游之间的良性互动。

　　1 、发挥市场机制积极作用，创新盈利模式

　　营造良好市场环境，鼓励各类所有制主体进行公平竞争，引导动漫企业积极探索创新产业盈利模式，大力发展动漫要素市场、产品市场，鼓励各种要素通过市场进行高效流通，提高动漫企业盈利能力。加强动漫产业与服装、玩具、食品、文具以及其他产业的合作。

　　2 、发挥漫画创作的基础性作用

　　高度重视漫画创作在动漫产业链中的基础性作用，加大支持和引导力度，鼓励创作生产更多弘扬社会主义核心价值，具有民族特色的优秀漫画作品。推动优秀漫画与动画、游戏、衍生产品等行业的结合，积极发展动漫形象授权，打造受众欢迎、具有市场基础的漫画形象和产品。

　　3 、建设完善动漫出版体系

　　“十二五”时期，实施“原动力”动漫出版扶持计划，以骨干动漫图书、期刊、音像电子出版单位为抓手，重点打造一批社会效益好、经济效益高、为受众喜闻乐见的精品动漫出版物，打通动漫创作、出版、发行等环节、提高动漫出版的规模化、集约化、专业化水平，为动漫产业提供更加畅通的出版渠道。

　　4 、积极发展影视动画

　　保持影视动画平稳发展，到“十二五”末，电视动画年产量保持在 5000小时左右，动画电影年产量保持在 30部左右。鼓励创作生产富有民族特色、体现时代特征、深受群众欢迎的电视动画和动画电影精品，以质量为核心，着力提高影视动画的编剧创意能力。要努力建立中央和地方电视台共同参与，上星频道、地面频道相互协调，专业频道和非专业频道互相补充，传统媒体和新兴媒体积极参与，电视平台与电影院线共同促进的多层次多元化的播映体系，构建稳定有效的播映市场，努力形成互动传播、特色传播、多媒体传播的新型传播方式。对国产动画电影放映实施一定的鼓励措施。

　　5 、重点培育新媒体动漫

　　积极推动传统动漫产品通过新媒体传播，鼓励面向移动互联网等新媒体渠道及手机、平板电脑等智能终端的动漫创作和理论研究，推出一批具有较强影响力的新媒体动漫精品，发展壮大新媒体动漫产业。研究制订手机动漫行业标准、推动相应制作工具开发，打通新媒体产业链条，实现动漫内容的跨平台共享，降低内容制作和产品推广成本。

　　6 、鼓励动漫舞台剧发展

　　鼓励各类演艺机构与动漫企业的深度合作，积极参与动漫演出的创作、制作和演出，打造更多原创动漫舞台剧精品，塑造动漫演出经典形象。鼓励动漫企业通过品牌授权，参与动漫舞台剧创作、经营，实现动漫形象、品牌的推广与提升。

　　7 、大力发展应用动漫

　　贯彻落实“大动漫”产业观， 注重动漫的社会推广与技术应用， 大力发展应用动漫。继续推进动漫创意、技术在教育科普、医疗卫生、航天、会展、广告、设计、建筑、核电等各领域的广泛应用。促进动漫产业与制造业、服务业等相关产业融合发展，使动漫创意和技术成为相关产业转型升级的助推器。

　　8 、扩大动漫衍生产品市场规模

　　促进与动漫形象有关的服装、玩具、食品、文具、电子游戏等衍生产品的生产和经营，延伸动漫产业链，扩大动漫产业的盈利空间和市场规模。大力发展动漫品牌授权业务，推动各环节企业的互动合作。