美国CPSC专家与现场嘉宾、中外玩具网网友互动实录
主持人 广东省玩具协会秘书长陈黄漫:
下面是美国CPSC专家和现场企业代表、中外玩具网网友互动时间，请有疑问的观众和网友提问。
美国CPSC专家与现场嘉宾、中外玩具网网友互动
现场嘉宾提问:
从前有6类邻苯二甲酸盐有3种是3岁以下儿童不能用，现在这6种完全不能用，现在邻苯二甲酸盐出问题是不是有很明显的证据，比如说是在科学杂志上有发表过文章，对人体造成了伤害，不是吃到嘴巴里面去，因为这个是塑料玩具。是不是真的有确实的证据证明这个邻苯二甲酸盐添加有问题？还是只是怀疑有问题？如果是怀疑的话，你是要完全禁止还是要有一个具体的含量标准？
CPSC执法办公室实地操作主任Dennis Blasius（布拉修斯）:
目前有3类邻苯二甲酸盐根据2008年的《消费品安全改进法案》是完全禁止了。其他有一类类别还在考虑的过程当中，我们CPSC根据要求去集合一个专家组，对邻苯二甲酸盐进行评估做决定。这个专家组讨论好几次了，我们在预期不就一的将来有一个公开的，最后的决定，看邻苯二甲酸盐究竟是什么样的要求。这个不是我本人涵盖工作当中所熟悉的领域，所以只能给你一个不是特别详尽的信息。
现场嘉宾提问:
就是到现在还没有最终的定论，只是怀疑所以不能用，是不是这个意思？
CPSC执法办公室实地操作主任Dennis Blasius（布拉修斯）:
我个人得出的结论跟你相反，这不仅仅是一个单纯的怀疑，实际上美国政府和其他国家的政府和私营的研究机构，还有一些科学家都得出了同样的结论，邻苯二甲酸盐是对人体有害的。现在的问题是看哪一类的邻苯二甲酸盐危险性更高，如果说是否存在有可能有一些类别是能够有可接受的含量，如果有哪一些是可接受的，含量是多少？这个是我们要讨论的问题。我个人的经验就是很多的制造商都不再使用邻苯二甲酸盐做添加剂了。非常感谢您的问题，我希望我是在一定程度上解答了您的疑问，因为毕竟这个问题还在进展过程当中。
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
我想特别指出的一点就是，对于CPSC来说，专门就一个有害物质有毒物质召集这样的专家组进行分析讨论，并不是常见的，所以对于邻苯二甲酸盐我们是非常谨慎的，我们叫做慢性危害专家组，我们做任何标准的要求都是有非常实在的、科学的依据来支持。所以我们现在集合了很多邻苯二甲酸盐的一些最权威的专家来去探讨这个问题。
现场嘉宾提问:
您好！作为一个玩具生产企业，我们在目前针对美国的玩具标准，我们所知道目前有两个，一个是CPSIA，一个是ASTM F963。但是作为我们的客户来说，很多时候要求我们要提供第三方的化验报告，第三方的化验报告有的客户要求两个都要有，有的买家只要ASTM F963单一报告，你们作为CPSC有没有计划将法规作一个协调，这样我们生产商只需要做一个报告就可以了。
CPSC执法办公室实地操作主任Dennis Blasius（布拉修斯）:
实际上，CPSIA已经把ASTM F963涵盖成一个强制性的标准了，实际上没有两个标准了。
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
因为在CPSIA颁布之后，一方面把原来ASTM F963作为强制性标准。另外一方面把某些性质设置更严格，所以两者如果有冲突，要以CPSIA为标准，因为这个是新的，更保守的。所以玩具基材含量是100PPM，玩具涂层的铅含量是90PPM。
现场嘉宾提问:
美国部分地区政府需要第三方的化验报告，但是有的客户的要求既要做CPSIA，又要做ASTM，所以这个怎么衡量？
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
我们其实也认识到不同州法律带来的问题，但是按照美国宪法的规定州是拥有宪法权的，只要不低于宪法的规定，他们是可以做规定的。我们非常理解生产商面临这么多的生产要求，是让人感觉非常失望和麻烦的事情，但是目前我们CPSC也对此也无能为力。其实我们也在协调告诉他们，在美国50个州有不同的标准，其实最后是没有意义而且没有办法实现，但是这个州仍然觉得要做，我们也没有办法规定不允许。
CPSC执法办公室实地操作主任Dennis Blasius（布拉修斯）:
但是我想说的是，其实我们作为CPSC在这个问题上并没有视而不见，我们一直都非常积极的跟各个州进行沟通，每个月定期的跟各个州的首席律师进行交流，而且每个州在大部分都达到了意见。但是有些州在看待这个产品上特别的敏感，所以他绝对要使用宪法赋予它的这个权利。我知道各位对这个没有办法，但是我们也在努力的协调。
现场嘉宾提问:
最近欧盟2009/48/EC正式实行。其实邻苯二甲酸盐的要求是欧洲先提出的，后来美国就跟欧洲做了这个要求。我想问一下，CPSC有没有计划或者想学一下欧洲把重金属的含量从8种增加到19种？
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
我不确定我们是不是从8种扩展到19种，但是肯定在考虑扩展重金属的类别，但是我们也在考虑镉等等都是我们在考虑扩展的种类。我们不会盲目的去跟随欧盟的做法，我们会看看什么样是对美国最适合的。
中外玩具网-《中外玩具制造》记者提问:
两位好，我是中外玩具网-《中外玩具制造》的记者，国际的玩具安全标准不统一的问题长期存在，而且很久都没有得到有效的解决，重复检测对企业造成很大的困扰，而且也造成贸易的障碍。据我们了解就国际的标准化组织也就是ISO，近年来与玩具制造商进行接洽，避免玩具出现问题，请问你们对此有什么看法，或者有没有什么具体消息透露一下？谢谢！
中外玩具网-《中外玩具制造》记者提问
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
我们知道不同的国家、不同的管辖机构，他们总觉得自己有最好的答案和解决方案，对于玩具的标准来说，这个也是长期的历史遗留问题。当然，我们还是希望业界告诉我们他们的心声，因为企业跟我们说，如果有一个统一的标准，那么做起来会更好，因为会简化自己统一化标准化自己的生产流程、供应量和原材料采购流程，这样就能够更好的满足标准安全的标准，这一点我们还是同意业界的心声的。也正是处于这样保证消费品安全共同的使命和目标，在去年6月开始我们开始和美国、欧盟、澳大利亚、加拿大我们做了法规标准接轨试点项目，我们称之为法律接轨标准项目，这样就尽量实现统一。我们主要是涵盖三大统一协调工作，当中选择的产品都是涵盖的儿童事件的伤亡产品。
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
这三类产品第一类就是百叶窗，那拉面有拉绳，小孩不小心摔倒被拉绳拴住脖子，使得窒息。第二类是小孩吃饭的餐桌，桌子比较高，有一个小小的桌板让他坐在上面吃饭。第三个就是我们大人有一个布兜，即婴儿背兜，这样背起来可以使大人更省力一点，这个也是我们探讨的。如果说这个试点项目在这三类产品的标准统一上面取得比较好的进展，我们也希望下一步把第四类产品——玩具涵盖在当中。 所以我们的确是听到的业界这样的心声，我们也努力尽可能帮助结果这样的困难。
中外玩具网网友提问：
现在欧盟玩具指令对铝、硼都有要求，他们想请教美国对铝、硼等重金属含量有什么要求？
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
以前的话，欧盟在化学品的含量上面比我们相对来说更严格一些。现在作为美国来说，我们主要还是集中精力在探讨邻苯二甲酸盐的研制，至于欧盟做的化学合成无目前来说我们不会太多考虑美国在这方面的限制。
中外玩具网网友提问：
铅跟邻苯二甲酸盐含量在什么情况下可以接受混合检测？
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
我们现在对铅要求有一个单独测试，包括了表面涂层和铅含量，主要是小孩能够触摸到的铅含量的产品。比如用手可以触摸到，用嘴巴可以舔到的产品。如果是玩具部件上面的铅含量，而且是正常合理的使用下小孩不可能接触到的产品，对这个是没有铅含量的要求。而对于邻苯二甲酸盐它是玩具上面任何一个部件，不管小孩能不能接触到，都必须要做测试，都必须要满足邻苯二甲酸盐的要求。我们听到很多生产商的怨声，他们认为既然小孩都接触不到，为什么还要这样限制呢？但是目前是这样规定的。
我想告诉大家，现在在美国国会里面，有这样一个运动或者建议，要把CPSIA做一些更改和修订，使得更生产商更满足CPSIA的要求，我强调建议大家去搜索一下CPSIA的变化和进展。
现场嘉宾提问:
两位好！我也是玩具制造商，最近时间是关于婴儿的奶瓶或者塑料器皿不能含BPA，但是我们做包装也不可以含BPA，这个是不是CPSC未来的制订相关法律来规限BPA，还是是客户很严厉的要求呢？我想问一下这个问题。
CPSC执法办公室实地操作主任Dennis Blasius（布拉修斯）:
如果是用美国客户这样的要求，可能更多要跟美国客户进行沟通。我也知道现在美国零售商，他认为只要有一点BPA都是危害的。但是目前CPSC对BPA是没有标准的，BPA主要运用到食品包装行业当中，如果真是有可能含有也是食品监管局负责监管，我们CPSC不是主要的扮演者，我们是次要的，食品监管局才是主要的监管部门。
我想提到现在我们科学研究也是越来越先进了，我们可能今天才意识到化学物质是有害的，在十年前根本就不知道这些物质有害。随着科学研究的发展，不管是政府、制造商，最好能够积极地回应这些科学研究的结果。当然可能对于我们来说，一步一步慢慢来会好一些。我后来随着越来越多的食品安全的科学报告出来之后，我妈妈才意识到他怀我的时候原来吃了这么多的化学物质。
现场嘉宾提问:
非常感谢两位先生给我们讲一讲这些要求，我们明白作为美国的消费者，希望能够使用安全的产品，产品的行为的工作也是保护美国的消费者使用安全的产品，从我们生产制造商，我们当时是要制造安全的产品，供消费者使用。而且我们双方的目标没有什么大的冲突，都是一致的。他们把产品价格压的很低去购买产品。我们知道如果用很低的价格去买很好的产品，可能是有冲突的。就像你要买好的商品肯定要出一个适当的价钱，有适当的效益我相信这个产品可以做好。我不担心有标准的出现，只要在成本上面计入了合理的采购价格，我觉得作为生产商都是可以达到的，可以满足的。既然你有这个要求，科技的水平也已经发展到这一步。我们广大的生产商希望两位先生能够帮我们将这个信息带给你们的同胞。帮我们说服他们能够给我们一个适当的利润的空间，我相信大家都会做得比较轻松一点。
CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）:
其实，我跟很多中国的制造商打交道，我也听到他们提到这一点。特别是美国大的买家，像沃尔玛，他们也会给中国的制造商施压，使的他们被迫在不得不的情况下生产一些违规的产品。对于我们来说，首要的目标是要维护美国消费者的安全，但是我们在实现这个首要目标的同时也尽可能做一些平衡，使得我们在保护美国消费者的安全的目标实现的过程当中，不要牺牲掉市场上某些多元化产品被完全淘汰，我们也会关注中小企业产生产的产品，使得在市场上有更加丰富的产品类别，使得在这样的竞争当中他们不会变成一个牺牲者。
我们也非常理解，像广东可能有一些大的供应商他们其实就吃掉了中小企业的市场份额，因为中小企业出于价格的压力很难在不合理的价格下面生产出满足安全要求的产品。但是还是得回到最重要的使命，我们首先还是要确保消费者的安全。但是我想提的就是这些大的买价也不是没有压力，像沃尔玛如果他把不安全的产品引入到美国的市场，他们要承担的法律责任很严重的。你们在跟他们谈判的时候也有砝码的，保证他们引入到美国的产品是安全的。
CPSC执法办公室实地操作主任Dennis Blasius（布拉修斯）:
我最近也跟很多朋友聊到企业运作模式，有一些是价格运作模式，即打价格战；有些是价值的运作模式，提升产品的附加值。我觉得在未来应当是把两者很好的结合，形成一个安全的企业运营模式。要让企业意识到自己有一些社会责任、道德责任要承担。这一方面是行业协会进行讨论，行业协会就会发挥非常积极的作用。我们也非常高兴、非常感谢今天听到来自于玩具行业这么多同仁的心声，我觉得他们处在这个行业当中采取的态度非常积极，大家的回应是非常积极满足行业的要求标准，我相信会慢慢改善玩具行业符合标准的这些情况。
主持人 广东省玩具协会秘书长陈黄漫:
因为时间关系，提问互动环节到此结束。感谢各位的提问。对未能解答的一些重点问题，我们将邀请专家解答并于近期内在中外玩具网和《中外玩具制造》杂志刊出。今天培训的内容，我们将制作成专题，并录制了视频，近期将在中外玩具网上播出。请大家留意收看。再见！
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