“输美玩具安全培训”现场精彩实录（视频）

CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）演讲实录

　　首先非常感谢大家今天下午来参加这个培训，我是来自美国消费品安全协会华盛顿特区，我的同事杰尼也跟我一起来的，另外我们也请到华盛顿的专家来解答大家的问题。首先我要表示歉意，我本身是有德国血统的，德国本来是很守时的，我今天迟了，我要向在座的各位和收看网络直播的中外玩具网网友表示诚挚的歉意。

CPSC消费品安全参赞Jeffrey Hilsgen（何杰福）

　　我们今天安排的时间大概是2个小时，但是在2小时结束之后，在座的嘉宾也没有什么其他的安排，如果网络上持续不断有问题，我们愿意把时间延长来回答网友的问题。

　　我的名字叫做何杰福，我是美国消费品安全委员会（北京）的消费品安全参赞，我们是首个大事所区办事处，它是首个覆盖了亚洲地区的办事处。今天下午会先简单跟大家介绍一下：美国消费品安全委员会，简称是CPSC。我们这个机构并不大，但是我们是一个独立运作的机构，并不隶属于任何一个美国政府部门。

　　CPSC监管的消费品范围非常广泛，但是并不涉及每一个消费品种类。比如药品、食品、汽车、船只、飞机还有像烟草等属于其他的政府部门监管。我们美国消费品安全协会所监管的各类的消费品每一年在美国的销售价值达到了1.4万亿美元。而在去年，这当中有3000亿美元是来自中国的消费品。

　　我们现在机构很小，只有550人，但是550人要去完全消费值达到1.4万亿，我们怎么达到这样的使命呢。我们实现自己的职责主要是依靠这些私营企业自己来自愿、自觉的做政府的事情。所以我们是依赖于进口商自觉自愿实现高度的自律。

　　其实我们涉及到一些产品领域主要是一些比较敏感的产品领域，比如儿童用的产品，因为在儿童用品当中可能企业的自律效果不足，需要有我们这样的机构，或者美国政府的介入。

　　我们来讲一讲消费品安全改进法案，即CPSIA，这是我们2008年新颁布一部法案。在今年的8月14号开始，我们会启动新的对于所有的玩具当中铅含量的标准，就是100PPM含量的标准，任何一个小孩可触摸到的玩具都要达到铅含量标准。我想特别强调一下8月14号截止日期，因为这个日期是产品商家销售的日期，而不是产品生产的日期，不是产品运货的时期，不是产品进口到美国的日期，所有8月15号那一天进口到美国的玩具都必须要满足100PPM的铅含量。我想大家都知道，目前来说，对于油漆的铅含量在玩具上面是90PPM的标准。

　　然后我想特别讲一讲我们CPSC关注的就是邻苯二甲酸盐，因为邻苯二甲酸盐带来的危害是非常高的，它有可能致癌，也有可能会影响小孩的生育能力。

　　而现在我所在的美国消费品安全协会就在邻苯二甲酸盐的监管工作方面起到非常重要的角色，我们也是在尽更多的进行科学的调研，看看哪一类邻苯二甲酸盐有危害，多少含量的邻苯二甲酸盐是极具危害性，是需要我们控制的。

　　现在在完全领域当中有6类的邻苯二甲酸盐是控制的比较严，如果大家想进一步探讨，之后我们会进一步探讨。所有去到美国市场的玩具必须有追踪的标签。只要在技术允许的情况下，所有的这些追溯标签应当是附着在玩具上面，除非是有困难，这个必须在标签上要有。

　　如果大家对于追溯标签上涵盖的信息有问题的话，之后我们可以讨论。当然我们也要求要有CPSC认可的实验室的第三方检测，我知道大家作为生产商第三方检测就意味着更高的成本，可能大家对这方面会有一些不高兴，我们可以待会儿再来探讨这个问题。而实际上，在玩具召回数量的下降当中，很重要的原因就是有了第三方的检测，也是由于第三方的检测，使得在中国的玩具召回数量在这几年有所下降。

　　还有一个就是合格证书的要求，所有的厂家都必须要出具合格证书，来证明是符合美国的要求。到目前为止，CPSC并不负责铅含量和合格证书的执法工作，但是从明年1月份开始就要承担执法工作。我们会给到一个暂缓执行的颁布，就是暂缓执行的措施，通过暂缓执行让生产商有一定的时间来进行更正行为。

　　我想讲两个关于消费品安全改进法案的另外的事情：一个就是合理的检测这样一个项目，我们会尽快给大家合理检测项目的相关信息。当然在这个指导信息指南当中，我们并不会告诉大家一定要怎么设计，怎么实行自己的合理测试项目，但是我们会给大家提供一个指南，让大家能够更好地满足第三方检测的要求。在接下来的数个月当中大家可以关注我们这方面的信息，我们在座的朋友是不是知道有这样一个网站？它是一个新的网站，是今年的3月11号才开始上线的。如果你是向美国出口玩具的，很有可能你在这个网站上面看到美国的消费者对中国出口的玩具进行评论和观点的发表。我们今天时间有限，不能够在这里给大家展示这个网站，我建议大家去看一下这个网站，但是我建议大家如果有时间可以去看一下www.SaferProducts.gov 这个网站上面有什么样的信息。这个网站其实一方面给消费者提供平台，让他们去写去进行评论，他们使用的产品的一些体验，而另外一方面也给生产商和进口商提供一个平台，让他们了解消费者对他们生产的产品有什么样的反馈。

　　下面来看看我们的国际项目办公室。每一个项目办公室的成员都是帮助保证美国使用进口消费品的安全，刚才我也提到每一年我们消费品的销售是1.4万亿美元，这当中有6000亿的消费品都是进口的。稍候我的同仁——来自CPSC执法办公室实地操作主任Dennis Blasius（布拉修斯）也会给大家做更详尽的解释。他工作职责的一部分就是看看进口产品的安全问题。

　　我们这个部门所做的其中一项工作就是要抽样检查进口到美国港口的集装箱的货物，在2010年我们的财政一共检查了1741个，当中违规的有1100个，这当中包括铅含量违规和标签标识上面的违规。我们实际上来维护美国消费者安全有三大战线：第一个就是美国国境之外，就是去到外国行业当中，跟行业的生产商进行宣传、教育。而我们的第二道防线就是在海港，我们在海港发现、识别病人扣押违规的产品，避免进入美国市场。第三道防线就是这个产品已经到了美国消费者的手上了，我们通过一些调查发现产品是不安全的，我们会作出召回产品的决定和举措，待会儿丹尼斯·布莱休斯会更详细的谈到产品召回的问题。

　　在之前我看了一下2010年10月份到2011年3月份，这期间儿童产品的召回案例有65起，其中有一点好消息，召回的儿童产品当中玩具不是排在最高的，儿童服装反而是最高的。在2008年我们玩具的召回数量是达到了172起，2009年下降到50起，2010年下降到44起。在2011年这个财政年度，目前按照情况的进展来看，我们很有信心控制在30起玩具的召回量，从这几年看到玩具召回取得非常大的进展。

　　还有另外一个好消息就是这些玩具召回的案件当中，并不是很多都是跟铅含量相关的，所以在重金属含量方面也是取得了非常好的进展。实际上，从幻灯片上看到，主要召回的原因还是由于窒息，不管是绳索还是绞到喉咙里有东西，主要原因就是产品引起儿童窒息。北京是美国CPSC1月份启动的，首个在海外的办公室，这里跟大家列出我们在中国整个亚洲所交流过，一起讨论过的人员。

　　为什么每个海外办公室去年中国的出口到美国的产品当中，中国占了比47%还多。中国跟美国是隔着大西洋，而且距离6000、7000英里，反倒是离我们近的像加拿大还排在第二位，还不如远远在距离远的中国大。因此中国在这方面是非常让人惊讶的。去年我们从中国进口达到了3010亿美元。中国在过去的几年当中上升非常显著，而其他国家只是略微的上升了。不仅仅是进口货物的绝对价值高，而且我们看中国的市场份额也在稳步的上升。

　　我想突出说一下我们监管的三大类产品，我们看看玩具。美国的玩具99%都是进口的，这些进口的玩具当中90%来自中国内地和中国香港。所以我们看到首先玩具这一类别的产品是高敏感度的产品，而且90%的玩具都是来自于中国的进口产品，所以这也充分说明了为什么今年来到广州跟广东省玩具协会来进行交流、共同举办本次培训的原因。这个是我们的官方网站，www.CPSC.GOV。

　　我们也是非常渴望中国的朋友们能给我们对于网站内容上面反馈的信息，我们知道现在网站上提供的相对于中国的信息还有很多可以改善的空间，我们需要你们给我们反馈和建议，这样我们才知道怎么去改善，才能让中国的生产商能够更多的获益。

　　我讲话的这个PPT和待会我的同事布拉修斯的PPT都会放到网上，大家可以去看我们的PPT。抱歉因为我来的时候有一点匆忙，我脑子里面不太清醒，忘了感谢今天的主人，即我们的主办方广东省玩具协会和广东省玩具协会的领导，谢谢你们的大力支持。谢谢大家！谢谢各位网友！

　　主持人 广东省玩具协会秘书长陈黄漫:

　　谢谢何杰福先生的精彩演讲。下面有请 为本次培训会特地从大西洋彼岸飞抵羊城的美国消费品安全委员会执法办公室实地操作主任 Blasius（布拉修斯）先生，为我们介绍美国消费品安全委员会的规范操作流程，并以玩具为例，展开召回流程案例分析；以及违反美国相关标准与法规所需承担的法律责任。