论“用工荒”的原因及对策

　　三、分配不公伤了民工的心

　　根据青年报2009年5月5日《08年银行员工薪酬排行浦发人均45万排第一》的报道，在14家上市银行中，浦发银行、民生银行和中信银行的人均薪酬最高，各为45.62万元、39.82万元和34.61万元，人均薪酬最少的工商银行、交通银行、建设银行分别为13.04万元、14.79万元和15.36万元。根据新华网2009年5月6日《百家券商去年人均薪酬29万元》一文的报道，2008年国内100家券商去年人均薪酬约29万元。另外，电力、通讯、民航、烟草专卖等国家垄断行业的工资也大大超过一般制造业的工资。

　　根据中国财政部公布的数据，2008年全国国有及国有控股企业央企人均福利费支出为3387元，占工资总额的7%；其中最高的企业人均福利费支出为4.46万元，占工资总额26%；最低的企业人均福利费支出为149元，仅占工资总额0.6%。这组数据意味着2008年央企的人均工资是48386元/年，其中工资最高的央企人均工资是17.15万元/年，工资最低的企业人均工资是24833元/年，央企内部高工资行业的工资是低工资行业是7倍。

　　有学者研究指出，垄断行业员工占全国就业人群只有8%，但2008年他们的工资总额却占全国的50%。中国行业工资差高达3000%，世界平均为70%。

　　按照世界银行的报告，2005年中国最富的20%的群体收入平均占社会总收入的48%，而世界平均为47%，中国高于世界平均值一个百分点，在134个国家中排第81位，所有工业化国家这一数值均都明显低于中国。2005年中国最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的5.7%，世界平均为6%，低于世界平均值0.3个百分点，在134个国家中排第88位，工业化国家除美国外都高于中国，美国为5.4%。

　　衡量贫富差距离不开吉尼系数，吉尼系数在0.2以下叫高度平等社会，在0.2到0.4之间叫低度不平等社会，在0.4以上叫高度不平等社会。世界银行的报告显示，2005年，世界134个国家吉尼系数平均为0.40，中国为0.42，在134个国家中排名第83位，所有工业化国家的吉尼系数均低与中国，丹麦0.25，日本0.25，瑞典0.25，挪威0.26，芬兰0.27，德国0.28，奥地利0.29，荷兰0.31，韩国0.32，加拿大0.33，法国0.33，比利时0.33，瑞士0.34，爱尔兰0.34，希腊0.34，西班牙0.35，澳大利亚0.35，英国0.36，意大利0.36，美国0.41。排在中国后面的50个国家多数是非洲和南美国家。

　　中国财政部的统计数字显示，中国10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，中国政府没有对农村财富的流向进行统计，但农村的这一数值会更高，因为农民所享受的社会福利可以忽略不计，而世界这一数值是31.7%。中国最低收入10%的家庭占城市居民全部财产的1.4%，世界这一数值是2.5%。

　　以上的研究数据都是政府官方公布的，如果按照中国农民自己的感觉，他们的生活状况更差。

　　在2010年春节晚会上，姜昆的《和谁说相声》里有句台词：“世界上哪国的农民拿着补贴种粮？――中国。”中央电视台是“党的喉舌”，在这么重要的媒体、这么重要的场合撒谎忽悠全世界华人，带给百姓的不是快乐，而是愤怒。农业是所有市场经济国家优先保护的产业，美、欧、日、韩等发达国家对“三农”进行大规模的财政投入和补贴，大大提高了本国农产品的国际竞争力，在这些国家中，农民收入的40%来自政府补贴，农民和市民生活水准基本保持同一水平。例如，欧盟国家每个农户平均每年获得的政府补贴超过15万元。在法国，根据2002年的标准，农民种1公顷农田每年政府给补贴4000元，养1头牛每年政府给补贴3000元，补贴累计计算，没有上限。美国仅联邦政府给予农民的补贴每年就高达13300亿元。

　　世界多数国家制订政策都基于统一标准的国民待遇，不得有任何歧视性行为，没有市民农民之分，都是国民。西方资本主义国家除美国外，在二战后不久就建立起了国民毫无差别的免费或由社会保障的医疗保健服务，农民和高官的医疗待遇毫无二致。国外的养老保险制度农民和市民也都纳入相同的系统内，对农民没有任何歧视。目前，中国的许多政策对农民有歧视现象，如农村地区孩子升学分数线高于城市，刚刚在农村实行的“新农合”报销比例大大低于市民，农民没有社会养老保险，在农民养老保险试点县，只保障农民每月能拿到55元的养老金，这点钱怎能让农民过上有尊严的生活？

　　农民工的心伤透了，他们要抗争！

　　四、觉醒的工人阶级要尊严

　　温总理提出让百姓活得有尊严。尊严首先是体面生存，体面生存就要住得舒适、日常温饱，这都需要钱，不提高农民工的工资谈“尊严”只能是画饼充饥。

　　中国的31个省级行政单位现行的平均最低工资标准是608元/月。上海最高，为960元/月；安徽最低，为560元/月、540元/月、500元/月、460元/月、420元/月和390元/月六个档次。2009年末全国就业人员77995万人，离退休人员5795万人，中国总人口为133474万人，也就是说一个就业人员要养活1.64个人，一个拿最低工资的人的生活支出只有371元/月。联合国把日生活支出2 美元划为贫困线，即415元/月，中国拿最低工资的劳动者的生活水平大大低于联合国规定的贫困线。

　　笔者对世界183个国家和地区的工资制度研究表明，中国2009年的人均GDP世界排名第99位，可我们的最低工资却排在第158位。最低工资标准显然与经济发展不相称，劳动强度最大的工人为经济发展做出了贡献，可他们却没有因此受益。

　　造成中国社会分配不公的主要原因是，政府被权贵劫持，听不进百姓的声音，政策制定缺乏民主元素。公务员涨工资是悄悄地大涨，事先不透露任何消息，媒体不作任何报道，一涨就是上千元，而且一年还要发13个月的工资；大多数劳动者的工资是大张旗鼓地小涨，几个月前甚至一年前媒体就铺天盖地宣传，百姓苦苦期待结果只涨了百八十元。

　　公务员也是公民，并不高人一等，只是与普通百姓分工不同。因此，世界各国都规定公务员工资不得高于私营企业雇员工资或与之持平。数据显示，法国、挪威、芬兰、丹麦等国家的公务员工资与私营企业持平，瑞典、新加坡、德国等国家的公务员工资明显低于私营企业雇员的工资，有的甚至没有建筑工人工资高。美国法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过议会批准；公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企工资；公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数且涨幅必须小于私企；公务员的任何工资变动必须报国会批准，并进行公示，公示在先，加薪在后；所有公务员的工资必须透明，并且保证任何公民随时可以查阅公务员的工资标准。这就是很好的制度，公务员工资标准要符合市场经济规律，不能把工资定得过高，否则就会出现几千人、几万人挣抢一个公务员职位的现象，这违背市场经济规律。“公务员热”和“用工荒”也证明公务员工资与百姓工资差距过大。

　　从“权”的方面来讲，公务员随意给自己加薪，忙着把己的工资与国际接轨，却把百姓的工资远远地甩在了后面。从“贵”的方面来讲，企业主游说政府不提高最低工资标准，使中国工人工资仅占企业成本的10%，而世界平均是50%。

　　笔者认为，各类人员的工资与人均GDP挂钩更能直观地反映收入分配情况。中国最低工资是人均GDP的25%，世界平均为58%；中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均为2倍；中国国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍。可以看出，中国的最低工资仅是世界平均值的43%，中国公务员工资是世界平均值的3倍，中国企业高管工资是世界平均值的20倍。这些数据说明，中国是世界收入分配最不公平和贫富差距最大的国家之一。由此可见，是严重的分配不公导致农民工“罢工”的。

　　中国劳动人民不要求均贫富，而要求分配公平，多劳多得，少劳少得。现在中国的劳动力价值被严重贬低，付出巨大劳动的最广大人民群众得到的报酬在国民总收入中的比重小得可怜，而资本和政策性投机收入却大得惊人。中国经济的发展是牺牲农民利益换来的，但这种对农民工的剥削只能是暂时的，一旦农民有其他途径可以解决温饱，他们就不会再背井离乡到“血汗工厂”廉价出卖自己的劳动力了。