国29条：中小企业的新机会

　　现在的小型企业已被各种名目的乱收费压得喘不过气来，我们应把它记录下来，向主管部门反映，向社会公布。

　　【中外玩具礼品网】近日，中外玩具礼品网记者全程参与了中博会“中小企业发展论坛”，现场感受国内顶级经济学家的真知灼见。对不少玩具企业而言，专家的意见同样具有很好的指导作用。今天，本网结合相关报道，继续推出本次论坛独家系列特稿之二，为读者奉上专家的精彩观点，希望对企业的战略调整、发展有所启迪。

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　　国29条：中小企业的新机会

　　我国目前中小企业的概念，与国外乃至国内老百姓心目中的概念是不一样。我国在2003年发布了《中小企业标准暂行规定》，规定在工业领域，职工人数在2000人以下，或销售额在3亿元以下，或资产在4亿元以下的企业都划为中小企业；在建筑业，职工人数高达3000人也还称之为中小企业，范围太宽了。

　　在欧盟，250人以下的才叫中小企业，美国是500人。这个数字差距，背后就隐含着我们的政策十分宽泛的一面，而政策宽泛的最终结果，就造成我们的很多优惠政策达不到预期的目的。

　　比如说，今年上半年发行出去的7万亿信贷，按照人民银行的说法，55％贷给了中小企业。这个数字没错，工行的54%都贷给了中小企业。表面上看，这么大的比例都给了中小企业，但是，这里面的猫腻就太多了。在这个55％的总信贷量中，46％给了中型企业，也就是贷给了300人到3000人之间的企业，真正像国际上公认的小企业，贷款率只占8.5％。

　　与此同时，另一组数字形成鲜明的对比，中国目前新增的90％的就业率是由300人以下的小企业创造的；反过来看，我们创造90％就业的企业，只拿到了8.5％的贷款，而创造新增就业率还不到10％的大型中企业，却拿到了91.5%贷款。这个巨大的差距，都被模糊的中小企业定义完全掩盖了。

　　9月22日晚，国务院正式下发《促进中小企业发展的若干意见》。我认为，如果说要在法律法规层面做新的调整，第一个要调整的重大问题就是对中小企业的划分。如果不把中型企业与小型企业划分清楚，今后的相关政策尤其是“29条”，又将处于鱼目混珠状态。受伤的还将是国际标准下的“中小企业”。

　　这次要落实“29条”，就必须动真格的，对于不符合乃至阻碍中小企业的发展的所有法律法规，要全面进行一次清理。只有清理了不合理的法律法规，才能实现结构性的调整。在结构性调整中，两个领域最为重要：一是金融领域，二是财政领域。

　　“29条”在财税方面的政策，我称之为“财税3条”。含金量最高的一条是，一律取消不合规矩的乱收费。现在的中小企业，尤其是小型企业已经被各种名目的乱收费压得喘不过气来。我们应该建立起来“小企业费用登记卡”制度，所有的收费名目和数目，小企业要把它记录下来，到一定的时间就向主管部门反映，向社会公布。对于登记卡以外的收费，一律视为违法收费，这个办法非常重要。（编辑：哲）

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