本文来源:广东玩具协会《广东玩具20年》特刊
(一)中国玩具质量技术标准发展历史
我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级标准。
我国最早制定玩具标准是是20世纪80年代,主要是由原国家标准局和原轻工业部牵头、提出并组织实施标准计划项目,上海市玩具研究所负责起草和归口。后由玩具的主管部门轻工业部组织成立了全国玩具标准化中心,负责标准的起草和归口管理工作。1999年原国家质量技术监督局委托原国家轻工主管部门组建全国玩具标准化技术委员会,该委员会秘书处设在北京中轻联认证中心(原中国玩具产品认证委员会)。目前玩具总共有标准29项。其中国家标准10项;行业标准19项;有9项强制性标准;20项推荐性标准。
我国玩具销售根据不同类别,执行强制性标准和非强制性标准。目前,执行强制性标准的有六类玩具:童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、娃娃玩具、弹射玩具。
国家历来重视玩具的质量安全。1980年3月,国际玩具业协会制度了国际玩具安全标准《ICTI-80》,中国玩具生产区即采用上述标准。并参照其要求从机械物理性能、阻燃性能和化学性能三个方面提高玩具的质量安全水平。1985年,国家等同采用了《国际玩具质量安全标准》,制定了"GB6675-86《玩具安全》。1986年摄制了"安全玩具儿童的福音"录像,在主要玩具消费地区播放。1985年又制定"SG1414-85《儿童自行车要求》。到了1993年,当"ISO1474-93《儿童自行车安全要求》公布后,我国根据该标准的原则修订和新颁布了:GB1474-1993《儿童自行车安全要求》、GB14747-1993《儿童三轮车安全要求》、GB14748-1993《儿童手推车安全要求》、GB14749《婴儿学步车要求》,2003年,对上述儿童自行车标准作了修订。1993年颁布"GB9832-93《毛绒、布制玩具安全与质量》,2007年修订,2008年9月1日实施。
1996年,根据ISO/IEO第37号指南"消费者使用说明总则"的原则,制定了"GB5296.5-1996《消费者使用说明·玩具使用说明》,其技术要求等同于ISO8124的要求。内容包括:范围、规范性、引用文件、总则、技术要求、实施与监督、法律责任、其他附录"共9个部分组成,具有技术标准和技术法规内容,并带有了强制性,明确要求,销售的玩具在玩具标识与使用说明方面要同时满足。
2003年颁GB6675-2003《国家玩具安全技术规范》
2005年颁布,2006年10月1日实施GB19865-2005《电玩具的安全》取代GB6675附录AA《电池动力玩具》,并扩大覆盖所有带电工作的玩具。
(二)玩具标准
我国目前玩具产品的主要国家标准有:
①GB6675-2003《国家玩具安全技术规范》,这是我国玩具最基本的标准。
②GB5296.5-1996《消费品使用说明玩具使用说明》
③GB/T8973-1988《机动玩具机芯型号编制方法》
④GB9832-1993《毛绒、布制玩具安全与质量》
⑤GB/T13433-1992《产品标准中有关儿童安全的要求》
⑥GB13472-1992《BMX儿童自行车安全要求》
⑦GB14746-1993《儿童自行车安全要求》
⑧GB14747-1993《儿童三轮车安全要求》
⑨GB14748-1993《儿童推车安全要求》
⑩GB14749-1993《婴儿学步车安全要求》
○11GB19865《电玩具安全》
(三)玩具3C认证
2005年,国家质检总局,国家认监委联合颁布198号公告,规定国内销售的童车、电玩具、塑料玩具、金属玩具、娃娃玩具、弹射玩具等6种玩具,从2007年6月1日起,实施强制性认证而承载儿童体重的玩具软体填充玩具、竹木玩具、口动玩具、纸及纸板玩具、类似文具玩具、软性造型玩具等来暂不列入3C认证范围。
获得3C认证的条件:1.通过型式试验;2.工厂质量保证能力符合《玩具类产品强制性认证工厂质量保证能力要求》的规定;3.认证委托人、工厂向认证机构做出工厂保证能力及产品符合性声明。
玩具3C认证的检测标准包括有《国家玩具安全技术规范》,2006年修订的各种童车标准和2003年的《电玩具的安全》。
玩具3C认证机构:2家
北京中轻联认证中心
中国质量认证中心
玩具3C检测机构:15家
广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心玩具检测中心
广州日用电器检测所
广州电气安全检验所/广东省产品质量监督检验中心
广东出入境检验检疫局粤东玩具检测中心
浙江方圆检测集团股份有限公司
中华人民共和国扬州进出口玩具检验所
江苏检验检疫自行车检测中心
深圳出入境检验检疫局玩具检测中心
深圳市计量质量检测研究院
福建省中心检验所
中国上海进出口玩具检测中心
国家玩具质量监督检验中心(上海方圆玩具检验所)
上海市质量监督检验技术研究院
北京出入境检验检疫局玩具检验中心
国家自行车质量监督检验中心
(四)质量安全检查
国家对内销市场销售的玩具质量一向十分重视,从1994年起,每年对广东、浙江、江苏、上海、天津等5省市有代表是性的企业玩具产品进行质量安全抽查。广东技术监督局1999年5月,抽查玩具88批,合格仅得16批次,合格率仅18.2%,其中塑料玩具合格率17.20%,惯性玩具合格率40%,发条玩具合格率33.30%,电子、电玩合格率12.5%,毛绒、布制玩具合格率17.6%,玩具枪全部不合格,弹射物射速快,枪的外观和颜色均仿仿真枪,易对小孩造成不良影响,易被不法分子用以作案。
全国内销玩具有约70%来自广东,全国玩具总体合格率1999年~2007年,最高合格率为2005年达86.5%,最低合格率为2000年仅为55.5%,1999年81.2%。
广东乃至全国内销玩具质量安全存在四大顽疾,包括:
(1)填充物不卫生,抽查中发现,部分玩具的填充物外层是合格的填充料,包裹的却是垃圾料,或下脚料,查出的计有边脚料、破旧棉絮、纤维绳、纸屑、稻草、废旧泡沫、工业废料等等。
(2)小零件不合格:设计不合理:婴儿玩具有的产品为追求外型美观或达到某种辅助功能,随意设置"小零件",如纽扣、铃铛、项链、耳环等。被婴儿吞食造成安全事故。生产装配过程中忽视质量:用来固定玩具的眼睛、鼻的塑料钉部分未熔好,未能承受相应的拉力,或将玩具的眼睛、鼻子直接插入面料中,致一拉即脱。
(3)包装用的软塑料袋厚度不足够,最薄的为0.0152mm,与标准要求的0.038mm相去甚远,易被儿童套住头部或吸贴在面部鼻孔,阻碍呼吸甚至造成窒息。
(4)缺玩具标识和使用说明,或虽有但没有正确标注。
《玩具使用说明》1998年正式实施,到2008年10年之久,广州市工商局抽查玩具批发市场的合格率标识方面结果令人十分震惊,不合格的原因,多出在"使用说明"上,有的没有标识,有的虽有标识但不完整,进口玩具只有英文说明,没有中文说明,一些有"3C"认证的产品,却没有"3C"标志。
广东多年的抽查,大城市较有规模的百货公司玩具商场、专卖店、超市对玩具质量安全工作重视,产品质量较好,合格率高,但批发市场、个体玩具店销售的玩具出现问题较多,尤其是无厂名、无地址、无产品合格证的玩具,发生的事故最多。
童车质量安全问题较多,检查多单项进行。1999年国家技监总局对广东等5个省市儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车、婴儿学步车67家,生产企业销售的98种童车抽查,合格率仅得49.00%,主要问题为制动性能达不到要求,乘骑会撞墙摔倒,易发生伤害事件。2004年抽查合格率跌至仅25.8%,儿童自行车闸把尺寸不合格,把立管强度不达标,前车强度不够,婴儿学步车结构不达标,出位和框架强度不够,包装薄膜不符合安全标准;儿童三轮车的尖端、锐边、突出物、挤夹点和小零件不符合标准要求。
2004年童车合格率低的原因:企业规模小,设备及工艺落后,缺乏技术人才,产品设计不合理,对产品质量要求未作深入了解,疏于对质量控制。
2006年童车全国抽查,质量有了很大提高,抽查57家企业58个产品,合格率比2004年有很大提高,达84.20%。大中型童车企业的产品质量好,小型企业的质量较差。
在全国玩具、童车抽查中,广东表现较好。2006年抽查玩具质量较好的玩具生产企业5家,其中广东占3家,童车2004年抽查,较好生产企业7家,广东占了4家,2006年抽查较好的5家,广东占2家。
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