美国众议院能源及商务委员会日前通过“消费品安全法案”，这法案有15条，待参议院通过，提供总统批准，即成为正式法案。
这个法案对中国输美玩具有一定影响，玩具业界极为关注，现谈谈我的看法。
一、关于对玩具含铅量的修改：
美众议院通过的新法案规定：1. 禁止向12岁以下的儿童销售铅含量超标的产品。铅含量上限最初定为百万分之六百（600ppm），于法规制定当日起计180日后生效，但将在两年内降低至百万分之三百（300ppm），在4年内将降低至百万分之一百（100ppm）。消费品安全委员会有权修订任何类别的儿童产品的含铅标准。2. 家具、玩具及其他儿童产品的面漆含铅量上限，按重量计将由目前的0.06％降低至0.009％，于法规制订当日起计180日后生效。若可行，消费品安全委员会须于3年内采纳更严格的标准。
上述限量值近乎为零了。铅是一种具有神经毒性的重金属元素，在人体中铅含量超标会影响中枢神经系统及生殖系统。油漆中含铅对玩具的作用：一可使光泽均匀亮丽，二可增强粘度。去年下半年美国玩具召回事件发生后，我国对美玩具出口多已采用无铅油漆，油漆的成本因此较大幅度增加，色泽较暗淡。美国新法案如通过，将增加生产成本，转化到售价上，最终增加了消费者的负担。
二、产品质量安全第三方面认证，由自由选择改为强制：
新法案规定，所有以12岁以下（含12岁）儿童为对象的本土或进口产品均须接受独立的第三方测试和认证，这项规定将于法规制订当日起计1年后生效。过去美欧买家大户，不少除了有中国官方的检验机构合格证外，还要中介机构的检验合格证（这是自愿性的），现在硬性规定一律要第三方认证（国际认证机构）。这样做重复检验，增加费用，延长办出口手续的时间，不仅对制造商不利，同时对市场不利，增加消费者负担。
我认为，美国出台上述玩具新法规，企业成本上升，但不会因此导致对美玩具出口大幅度下降。当前，我最担心的是美国经济衰退的阴影不断扩散，导致玩具购买力下降。美联邦储备委员会1月16日公告的2007年12月工业生产报告显示，美住房市场长期低迷和信贷持续紧缩，已影响到个人消费。去年发生的美国玩具召回事件，中国玩具的良好信誉虽然受到影响，但经过政府职能机构加强产品质量管理整治以及对外实事求是的正确报道、宣传，中国制造的玩具信誉在逐渐回升。
当前我认为玩具业要采取下列措施应对美国玩具新法案：
1. 寻找或组织开发适用于玩具制造的油漆。目前市场上虽有无含铅油漆供应，但比含铅油漆价高，寻找或组织开发既适合出口市场标准要求，又价格合理的无含铅油漆，我协会正积极推进这一工作。
2. 自主创新，转型升级，改善产业结构。这应该是今后玩具业的奋斗目标。自主创新，有了自己的品牌产品，才有可能掌握市场和价格的主动权。玩具出口加工贸易比重过大，全国占80％，其中广东占90％以上，品牌少，名牌更少。出口数量虽大，但效益低。首先，企业要积极主动，克服困难；其次，希望政府有针对性地出台扶持措施。
3. 继续大力开拓多元化出口市场。对美玩具出口比重过大，美市场一有风吹草动，整个行业就大受影响。近几年，俄罗斯、中东欧、巴西等新兴玩具市场兴旺，应加大对这些市场的拓展力度。
从全球的玩具市场来看，出口和内销都在发展，国际市场近几年持续增长，内销估计2007年有18％的增幅，预期今年可仍保持兴旺。（作者是广东省玩具协会常务副会长）
