宁波玩具出口前景堪忧

    [中国中小企业宁波网记者石燕报道]近日，土耳其驻华大使馆向我商务部通报，欧盟—土耳其联合理事会于2007年初做出声明，称根据土耳其—欧盟关税同盟的有关决定，土耳其将在部分领域采用欧盟的技术法规，即自2007年开始，土耳其要求进口玩具等20类产品必须经过欧盟“CE”认证，加贴“CE”标志后方可进入土耳其或欧盟市场。

　　在欧盟市场，“CE”标志属强制性认证标志。不论是欧盟内部企业生产的产品，还是其他国家生产的产品，要想在欧盟市场上自由流通，都必须加贴“CE”标志，以表明产品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》指令的基本要求。按照“欧盟玩具安全指令”修改草案第4版第7章的规定，“如果玩具还牵涉到其他的要求加贴CE标记的指令，则加贴CE标记表明该玩具还符合其他适用的指令要求。”即只有符合所有涉及的指令，玩具才能加贴CE标记。玩具涉及的技术指令，有95/5/EC无线电终端设备、89/109/EEC和90/128/EEC与食物接触的材料、89/336/EEC电磁兼容、91/338/EEC镉含量、2002/95/EC电动/电子设备的有害物质限量（ROHS）和2002/96/EC电动/电子设备的废弃物（WEEE）等。

　　受到国外这一系列技术法规的影响，近期以来，宁波口岸玩具出口陷入低潮。今年1—2月份，玩具出口欧盟的数量相比去年同期下降了20％多。曾经出口旺盛的填充玩具，对欧出口的下降幅度尤为明显，达到30％以上。

　　紧随而至的，还有欧盟PFOS禁令、邻苯二甲酸酯限量要求等最新出台的技术法规。尤其是欧盟化学品新政策REACH，将对我玩具出口造成严重的影响。该政策要求在整个供应链上对化学品进行注册、评定和批准。这意味着，过去是由政府和相关管理机构确认一种化学物质是否有害，而REACH则要求生产者自己提出无害的证据，这无疑将加大企业的经营成本。目前，大多数玩具原料在REACH的适用范围之内，这将极大地增加玩具厂商的生产管理成本。另外，REACH制度要求，所有需要注册的化学物质的试验数据必须符合欧盟GLP（良好试验室规范）标准，这样一来，企业还将面临高额的检测费用支出。

　　在此，检验检疫部门提醒相关企业，为了实现玩具出口的持续健康发展，首先要树立知识产权意识，增加技术投入，加快开发科技含量和附加值高的玩具产品。其次，要对欧盟的安全要求和合格评定程序有足够的了解，有针对性地改进产品质量，提高产品的竞争力。另外，还有非常重要的一点就是要加强各方面的协作，通过与政府部门、行业协会以及进口商的有效沟通，向欧盟方面反映我们的观点和要求，使其在修订相关法规的过程中能够对来自中国生产商的呼声和压力给予一定的考虑。